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　　記者近日調(diào)研了解到，近年來我國奶業(yè)逐漸喪失定價(jià)權(quán)，造成奶價(jià)大幅度波動(dòng)，對(duì)乳業(yè)上下游均造成巨大傷害。部分企業(yè)和專家擔(dān)心在當(dāng)前的形勢下，如果養(yǎng)殖隊(duì)伍仍然不穩(wěn)定，同時(shí)進(jìn)口奶比例進(jìn)一步加大，我國“奶瓶子”可能徹底落入外企手中。

　　“豬三年、奶四年”。業(yè)內(nèi)認(rèn)為我國奶周期已經(jīng)形成并將成為常態(tài)。2013年，我國奶價(jià)最高達(dá)到5.5元，隨后開始一路下降。2015年上半年降幅增大，目前已經(jīng)跌至3.5元，2年來下降幅度近40％，呈現(xiàn)“過山車”式的波動(dòng)。

　　奶價(jià)暴漲暴跌對(duì)我國奶業(yè)健康發(fā)展造成了巨大影響。在2013年的奶價(jià)波峰中，許多加工企業(yè)為保證生產(chǎn)，不得不高價(jià)收奶，造成原料奶和產(chǎn)品價(jià)格倒掛；在2015年的奶價(jià)波谷中，加工企業(yè)庫存高企不得不拒奶、限奶，又造成養(yǎng)殖者殺牛倒奶，全產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)軗p。

　　“奶價(jià)晴雨表，不是看國內(nèi)，而是看恒天然拍賣價(jià)格。”北京三元食品有限公司副總經(jīng)理陳歷俊說，我國奶價(jià)波動(dòng)主要受到國際奶價(jià)的影響，現(xiàn)在是三到五年為一個(gè)周期。

　　中國乳制品工業(yè)協(xié)會(huì)副理事長劉美菊說，這幾年已經(jīng)形成一個(gè)規(guī)律了，奶源緊張時(shí)國外就抬價(jià)格，國內(nèi)就開始養(yǎng)牛。國內(nèi)養(yǎng)牛多了，國外就壓低價(jià)格，國內(nèi)就開始?xì)⑴！?/p>

　　專家認(rèn)為，我國奶業(yè)之所以受國際影響大，主要是因?yàn)檫M(jìn)口奶在我國乳制品市場占比過重，并且還在不斷加大，我國奶業(yè)正在失去話語權(quán)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2008年至今我國生鮮乳年產(chǎn)量增速約0.8％，但加工和消費(fèi)增速均在6％以上，這其中的空缺均由進(jìn)口乳制品填補(bǔ)。

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，2015中國嬰幼兒奶粉年銷量約70萬噸，其中原裝小包裝奶粉成品進(jìn)口17.6萬噸，同比增長45％。境外代購、海淘、網(wǎng)購、入境自帶的奶粉也快速增長，達(dá)到歷史新高的13萬噸。液態(tài)奶進(jìn)口47萬噸，同比增長了39％。

　　記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，去年進(jìn)口乳制品絕對(duì)數(shù)量雖然有所下降，但國產(chǎn)乳制品下降得更快，也就是說進(jìn)口乳制品的整體占比仍在上升，目前已占到25％左右。

　　中國奶業(yè)協(xié)會(huì)秘書長谷繼承說，進(jìn)口奶占比基本合理甚至稍多一點(diǎn)也行，但擔(dān)心的是出現(xiàn)不確定因素導(dǎo)致進(jìn)口奶占比突然過快增加，“比如當(dāng)前歐盟取消了配額制，又和消費(fèi)大國俄羅斯的關(guān)系緊張，生產(chǎn)出多余的奶就都得涌入中國。”

　　業(yè)內(nèi)普遍認(rèn)為，有效利用國際國內(nèi)兩種資源，是我國奶業(yè)發(fā)展必經(jīng)之路，但中國奶業(yè)還需要堅(jiān)持穩(wěn)定，奶瓶子不能握在外國人手上。

　　劉美菊說，應(yīng)該優(yōu)先鼓勵(lì)企業(yè)多用國內(nèi)奶源，然后適當(dāng)?shù)剡M(jìn)口。但現(xiàn)在是一邊進(jìn)口比例不斷上升，一邊是國內(nèi)殺牛倒奶、企業(yè)瀕臨倒閉，顯然是不正常現(xiàn)象。

　　乳業(yè)分析師宋亮說，如果我國養(yǎng)殖業(yè)不能在奶周期中保持穩(wěn)定，那么下一個(gè)奶業(yè)低谷期將會(huì)把2008年以來的規(guī)模養(yǎng)殖的基礎(chǔ)徹底打垮，“這些年奶牛養(yǎng)殖的土地、基礎(chǔ)設(shè)施等累計(jì)投入的1400億元等于打了水漂。”

　　專家表示，與豬、禽的價(jià)格周期不同的是，奶牛補(bǔ)欄投資大、耗時(shí)長，如果養(yǎng)殖業(yè)大面積虧損，奶源市場被國外占領(lǐng)后，國內(nèi)很難再搶回來。陳歷俊說，如果比例沒有把握好，調(diào)劑的刀把一旦握在別人手里，用進(jìn)口奶等于飲鴆止渴。

　　業(yè)內(nèi)認(rèn)為，如果按現(xiàn)在的形勢持續(xù)發(fā)展下去，養(yǎng)殖戶大面積退市，奶源整個(gè)體系倒塌，又迫使企業(yè)不得不大面積使用進(jìn)口奶做原料，屆時(shí)國際奶價(jià)會(huì)暴漲，奶業(yè)發(fā)展權(quán)會(huì)被國外掌控，發(fā)展成本會(huì)大幅度提升，我國得花更多的錢買進(jìn)口奶以滿足國內(nèi)乳制品需求。

　　此外，專家認(rèn)為國外奶粉并不適用于中國人體質(zhì)，如果孩子們都吃國外的奶粉長大，也令人擔(dān)憂。谷繼承說，我國不少乳企和人乳研究機(jī)構(gòu)合作建立了母乳庫，生產(chǎn)最適合中國嬰幼兒的奶粉。比如，我們國標(biāo)要求奶粉中乳清蛋白占比達(dá)到60％以上，但歐美原產(chǎn)奶粉并不太關(guān)注這個(gè)問題。

　　專家指出，我國乳業(yè)若要健康、穩(wěn)定發(fā)展，破解“奶周期”難題，就亟須一個(gè)更加全面、完善的頂層設(shè)計(jì)，更加準(zhǔn)確地判斷當(dāng)前我國的養(yǎng)殖、供需、自給率等情況，以便制定更加準(zhǔn)確的政策。

　　一是明確國內(nèi)養(yǎng)殖業(yè)在乳業(yè)中的主導(dǎo)地位。宋亮說，如果未來中小牧場消失了，國際奶源徹底掌控國內(nèi)市場后，大牧場基本也會(huì)消亡。所以當(dāng)前宜對(duì)100頭至1000頭的中型養(yǎng)殖場給予適當(dāng)保護(hù)，長期來看要支持家庭牧場、合作社為經(jīng)營主體的中小規(guī)模養(yǎng)殖場。

　　二是對(duì)整個(gè)乳業(yè)進(jìn)行系統(tǒng)摸底調(diào)查。專家表示，目前公布的關(guān)于奶業(yè)的統(tǒng)計(jì)數(shù)字有水分，還需要進(jìn)一步調(diào)研現(xiàn)在國內(nèi)的真正奶牛數(shù)量有多少、到底能產(chǎn)多少原料奶、有多少環(huán)境容量、有多少可利用土地、不同的區(qū)域分別能養(yǎng)多少奶牛、國內(nèi)加工和消費(fèi)能力等，讓其他政策的出臺(tái)和實(shí)施有據(jù)可依。

　　三是明確乳業(yè)自給率水平。國家奶牛產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系首席科學(xué)家李勝利說，用進(jìn)口奶調(diào)劑是對(duì)的，但目前沒有任何部門了解進(jìn)口多少是合理的，中國乳業(yè)有可能演變成“成也進(jìn)口奶、敗也進(jìn)口奶”。有關(guān)部門還需要研究自給率到底多少合適，多少是紅線，多少是警戒線，把奶瓶緊緊握在自己手上。

　　四是需要一個(gè)跨越部門、地區(qū)利益，站在國家高度、全球視角的中長期頂層設(shè)計(jì)，穩(wěn)定我國奶業(yè)生產(chǎn)和供需平衡。農(nóng)業(yè)部干部管理學(xué)院副研究員陳瑜說，奶業(yè)從種草養(yǎng)牛到加工銷售涉及方方面面，澳大利亞農(nóng)業(yè)局、美國農(nóng)業(yè)部都是一個(gè)部門管理，但我國現(xiàn)在是“鐵路警察，各管一段”，有時(shí)各個(gè)部委、省區(qū)出臺(tái)的政策未能統(tǒng)籌考慮全國市場，反而加重乳業(yè)危機(jī)。所以下一步國家在制定奶業(yè)政策的時(shí)候，一定要做到兼聽則明。