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　近日，農業(yè)部發(fā)布《2016年國家落實發(fā)展新理念加快農業(yè)現代化 促進農民持續(xù)增收政策措施》，對今年國家惠農政策進行了梳理。

　　1.農機購置補貼政策

　　2016年，農機購置補貼政策在全國所有農牧業(yè)縣（場）范圍內實施，補貼對象為直接從事農業(yè)生產的個人和農業(yè)生產經營組織，補貼機具種類為11大類43個小類137個品目，一般機具的中央財政資金單機補貼額不超過5萬元；擠奶機械、烘干機單機補貼額不超過12萬元；100馬力以上大型拖拉機、高性能青飼料收獲機、大型免耕播種機、大型聯(lián)合收割機、水稻大型浸種催芽程控設備單機補貼額不超過15萬元；200馬力以上拖拉機單機補貼額不超過25萬元；大型甘蔗收獲機單機補貼額不超過40萬元；大型棉花采摘機單機補貼額不超過60萬元。

　　2.生豬（牛羊）調出大縣獎勵政策

　　為調動地方政府發(fā)展生豬（牛羊）養(yǎng)殖積極性，促進生豬（牛羊）生產、流通，引導產銷有效銜接，保障市場供應，2015年中央財政安排生豬（牛羊）調出大縣獎勵資金35億元。生豬（牛羊）調出大縣獎勵資金包括生豬調出大縣獎勵資金、牛羊調出大縣資金和省級統(tǒng)籌獎勵資金三個部分。

　　生豬（牛羊）調出大縣獎勵資金按因素法分配到縣，分配因素包括過去三年年均生豬（牛羊）調出量、出欄量和存欄量，因素權重分別為50%、25%、25%，獎勵資金對生豬調出大縣前500名、牛羊調出大縣前100名給予支持。

　　獎勵資金由縣級人民政府統(tǒng)籌安排用于支持本縣生豬（牛羊）生產流通和產業(yè)發(fā)展，支持范圍包括：生豬（牛羊）生產環(huán)節(jié)的圈舍改造、良種引進、污糞處理、防疫、保險、牛羊飼草料基地建設，以及流通加工環(huán)節(jié)的冷鏈物流、倉儲、加工設施設備等方面的支出。省級統(tǒng)籌獎勵資金按因素法切塊到?。▍^(qū)、市），分配因素包括各?。▍^(qū)、市）生豬（牛羊）生產量、消費量等。統(tǒng)籌獎勵資金由省級人民政府統(tǒng)籌安排用于支持本省（區(qū)、市）生豬（牛羊）生產流通和產業(yè)發(fā)展。2016年繼續(xù)實施生豬（牛羊）調出大縣獎勵政策。

　　3.“糧改飼”支持政策

　　2015年，國家啟動實施“糧改飼”試點工作，中央財政投入資金3億元，在河北、山西、內蒙古、遼寧、吉林、黑龍江、陜西、甘肅、寧夏和青海10省區(qū)，選擇30個牛羊養(yǎng)殖基礎好、玉米種植面積較大的縣開展以全株青貯玉米收儲為主的糧改飼試點工作。2016年，國家將繼續(xù)實施糧改飼試點項目，并進一步增加資金投入，擴大實施范圍。

　　4.畜牧良種補貼政策

　　從2005年開始，國家實施畜牧良種補貼政策。2015年投入畜牧良種補貼資金12億元，主要用于對項目省養(yǎng)殖場（戶）購買優(yōu)質種豬（牛）精液或者種公羊、牦牛種公牛給予價格補貼。

　　生豬良種補貼標準為每頭能繁母豬40元；

　　肉牛良種補貼標準為每頭能繁母牛10元；

　　羊良種補貼標準為每只種公羊800元；

　　牦牛種公牛補貼標準為每頭種公牛2000元。

　　奶牛良種補貼標準為荷斯坦牛、娟姍牛、奶水牛每頭能繁母牛30元，其他品種每頭能繁母牛20元，并開展優(yōu)質荷斯坦種用胚胎引進補貼試點，每枚補貼標準5000元。

　　2016年國家繼續(xù)實施畜牧良種補貼政策。

　　5.畜牧標準化規(guī)模養(yǎng)殖支持政策

　　2015年，中央財政共投入資金13億元支持發(fā)展畜禽標準化規(guī)模養(yǎng)殖。其中，中央財政安排10億元支持奶牛標準化規(guī)模養(yǎng)殖小區(qū)（場）建設，安排3億元支持內蒙古、四川、西藏、甘肅、青海、寧夏、新疆以及新疆生產建設兵團肉牛肉羊標準化規(guī)模養(yǎng)殖場（小區(qū)）建設。支持資金主要用于養(yǎng)殖場（小區(qū)）水電路改造、糞污處理、防疫、擠奶、質量檢測等配套設施建設等。2016年國家繼續(xù)支持奶牛、肉牛和肉羊的標準化規(guī)模養(yǎng)殖。

　　6.動物防疫補助政策

　　我國動物防疫補助政策主要包括5個方面：

　　一是重大動物疫病強制免疫疫苗補助政策。國家對高致病性禽流感、口蹄疫、高致病性豬藍耳病、豬瘟、小反芻獸疫等動物疫病實行強制免疫政策。強制免疫疫苗由省級財政部門會同省級畜牧獸醫(yī)行政主管部門統(tǒng)一組織招標采購。上述重大動物疫病強制免疫疫苗經費由中央財政和地方財政按比例分擔，養(yǎng)殖場(戶)無需支付疫苗費用。（收費是不對的）

　　二是動物疫病強制撲殺補助政策。國家對因高致病性禽流感、口蹄疫、高致病性豬藍耳病、小反芻獸疫發(fā)病的動物及同群動物，布病、結核病陽性奶牛實施強制撲殺。對因上述疫病撲殺畜禽給養(yǎng)殖者造成的損失予以補助，經費由中央財政、地方財政和養(yǎng)殖場（戶）按比例承擔。

　　三是基層動物防疫工作補助政策。補助經費主要用于支付村級防疫員從事畜禽強制免疫等基層動物防疫工作的勞務補助。

　　四是養(yǎng)殖環(huán)節(jié)病死豬無害化處理補助政策。對養(yǎng)殖環(huán)節(jié)病死豬無害化處理給予每頭80元的補助，由中央和地方財政分擔，中央財政對一、二、三類地區(qū)分別給予60元、50元、40元補助，地方財政分別承擔20元、30元、40元。

　　五是生豬定點屠宰環(huán)節(jié)病害豬無害化處理補貼政策。對屠宰環(huán)節(jié)病害豬損失和無害化處理費用予以補貼，病害豬損失財政補貼標準為每頭800元，無害化處理標準為每頭80元，補助經費由中央和地方財政共同承擔。中央負擔部分采取一般轉移支付方式定額撥付地方。

　　7.養(yǎng)殖業(yè)廢棄物資源化利用支持政策

　　2016年中央一號文件明確提出繼續(xù)實施種養(yǎng)業(yè)廢棄物資源化利用。支持養(yǎng)殖業(yè)廢棄物資源化利用。2015年，中央財政安排1.8億元，在河北、內蒙古、江蘇、浙江、山東、河南、湖南、福建、重慶等9?。▍^(qū)、市）開展畜禽糞便資源化利用試點項目。資金主要用于對畜禽糞便綜合處理利用的主體工程、設備（不包括配套管網及附屬設施）及其運行進行補助。2016年，上述項目在調整完善后將繼續(xù)實施。

　　8.扶持家庭農場發(fā)展政策

　　2016年，國家有關部門將采取一系列措施引導支持家庭農場健康穩(wěn)定發(fā)展，主要包括：建立農業(yè)部門認定家庭農場名錄，探索開展新型農業(yè)經營主體生產經營信息直連直報。繼續(xù)開展家庭農場全面統(tǒng)計和典型監(jiān)測工作。鼓勵開展各級示范家庭農場創(chuàng)建，推動落實涉農建設項目、財政補貼、稅收優(yōu)惠、信貸支持、抵押擔保、農業(yè)保險、設施用地等相關政策。加大對家庭農場經營者的培訓力度，鼓勵中高等學校特別是農業(yè)職業(yè)院校畢業(yè)生、新型農民和農村實用人才、務工經商返鄉(xiāng)人員等興辦家庭農場。

　　9.扶持農民合作社發(fā)展政策

　　國家鼓勵發(fā)展專業(yè)合作、股份合作等多種形式的農民合作社，加強農民合作社示范社建設，支持合作社發(fā)展農產品加工流通和直供直銷，積極扶持農民發(fā)展休閑旅游業(yè)合作社。擴大在農民合作社內部開展信用合作試點的范圍，建立風險防范化解機制，落實地方政府監(jiān)管責任。

　　2015年，中央財政扶持農民合作組織發(fā)展資金20億元，支持發(fā)展糧食、畜牧、林果業(yè)合作社。落實國務院“三證合一”登記制度改革意見，自2015年10月1日起，新設立的農民專業(yè)合作社領取由工商行政管理部門核發(fā)加載統(tǒng)一社會信用代碼的營業(yè)執(zhí)照后，無需再次進行稅務登記，不再領取稅務登記證。農業(yè)部在北京、湖北、湖南、重慶等省市開展合作社貸款擔保保費補助試點，以財政資金撬動對合作社的金融支持。2016年，將繼續(xù)落實現行的扶持政策，加強農民合作社示范社建設，評定一批國家示范社；鼓勵和引導合作社拓展服務內容，創(chuàng)新組織形式、運行機制、產業(yè)業(yè)態(tài)，增強合作社發(fā)展活力。

　　10.農業(yè)電子商務支持政策

　　2016年，中央一號文件明確提出促進農村電子商務加快發(fā)展。農業(yè)部會同國家發(fā)改委、商務部制定的《推進農業(yè)電子商務行動計劃》提出開展兩年一次的農業(yè)農村信息化示范基地申報認定工作，并向農業(yè)電子商務傾斜。農業(yè)部與商務部等19部門聯(lián)合印發(fā)的《關于加快發(fā)展農村電子商務的意見》提出鼓勵具備條件的供銷合作社基層網點、農村郵政局所、村郵站、信息進村入戶村級信息服務站等改造為農村電子商務服務點。支持種養(yǎng)大戶、家庭農場、農民專業(yè)合作社等，對接電商平臺，重點推動電商平臺開設農業(yè)電商專區(qū)、降低平臺使用費用和提供互聯(lián)網金融服務等，實現“三品一標”、“名特優(yōu)新”、“一村一品”農產品上網銷售。

　　11.農業(yè)保險支持政策

　　目前，中央財政提供農業(yè)保險保費補貼的品種包括種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)和森林3大類，共15個品種，覆蓋了水稻、小麥、玉米等主要糧食作物以及棉花、糖料作物、畜產品等，承保的主要農作物突破14.5億畝，占全國播種面積的59%，三大主糧作物平均承保覆蓋率超過70%。各級財政對保費累計補貼達到75%以上，其中中央財政一般補貼35%-50%，地方財政還對部分特色農業(yè)保險給予保費補貼,構建了“中央支持?；荆胤街С直Ｌ厣?rdquo;的多層次農業(yè)保險保費補貼體系。

　　2015年，保監(jiān)會、財政部、農業(yè)部聯(lián)合下發(fā)《關于進一步完善中央財政保費補貼型農業(yè)保險產品條款擬定工作的通知》，推動中央財政保費補貼型農業(yè)保險產品創(chuàng)新升級，在幾個方面取得了重大突破。一是擴大保險范圍。要求種植業(yè)保險主險責任要涵蓋暴雨、洪水、冰雹、凍災、旱災等自然災害，以及病蟲草鼠害等。養(yǎng)殖業(yè)保險將疾病、疫病納入保險范圍，并規(guī)定發(fā)生高傳染性疾病政府實施強制撲殺時，保險公司應對投保戶進行賠償（賠償金額可扣除政府撲殺補貼）。二是提高保障水平。要求保險金額覆蓋直接物化成本或飼養(yǎng)成本，鼓勵開發(fā)滿足新型經營主體的多層次、高保障產品。三是降低理賠門檻。要求種植業(yè)保險及能繁母豬、生豬、奶牛等按頭（只）保險的大牲畜保險不得設置絕對免賠，投保農作物損失率在80%以上的視作全部損失，降低了賠償門檻。四是降低保費費率。以農業(yè)大省為重點，下調保費費率，部分地區(qū)種植業(yè)保險費率降幅接近50%。