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　　近日，國家各大部委頻頻發(fā)布通知公告，其中最受關(guān)注的就是央行、發(fā)改委、銀監(jiān)會等8部委聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于金融支持工業(yè)穩(wěn)增長調(diào)結(jié)構(gòu)增效益的若干意見》以及財(cái)政部發(fā)布《關(guān)于財(cái)政資金注資政府投資基金支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見 財(cái)建〔2015〕1062號 》。這兩份新公告都關(guān)乎實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大調(diào)整和大部署。畜牧產(chǎn)業(yè)作為實(shí)體經(jīng)濟(jì)，在新一輪的政策紅利中又將迎來怎樣的新機(jī)遇？

　　新增2.54萬億元貸款刺激實(shí)體經(jīng)濟(jì) 同時(shí)“有保有壓”

　　日前，央行發(fā)布數(shù)據(jù)，2016年1月份社會融資規(guī)模增量為3.42萬億元，分別比上月和去年同期多1.61萬億元和1.37萬億元。其中，當(dāng)月對實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)放的人民幣貸款增加2.54萬億元，同比多增1.07萬億元。2.54萬億比2009年1月份中國啟動(dòng)4萬億投資計(jì)劃還要超出了9000億�？梢娫谪泿耪�策的操作上可謂十分的“寬松”，但是“寬松”中卻體現(xiàn)了國家對于調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以及供給側(cè)改革的決心，對于不同的產(chǎn)業(yè)給出了“有保有壓”的調(diào)控方案。央行、發(fā)改委、銀監(jiān)會等8部委聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于金融支持工業(yè)穩(wěn)增長調(diào)結(jié)構(gòu)增效益的若干意見》，明確了兩個(gè)層面的信貸差別化操作。經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)高級記者張向東給出了具體的解讀，他指出《關(guān)于金融支持工業(yè)穩(wěn)增長調(diào)結(jié)構(gòu)增效益的若干意見》旨在保三類企業(yè)：“有競爭力、有市場、有效益”，同時(shí)壓三類企業(yè)具體包括：手續(xù)不合法的新增產(chǎn)能建設(shè)項(xiàng)目；長期虧損、失去清償能力和市場競爭力的“僵尸企業(yè)”；環(huán)保、安全生產(chǎn)不達(dá)標(biāo)且整改無望的企業(yè)及落后產(chǎn)能。結(jié)合畜牧行業(yè)的現(xiàn)狀來看，在這場迅猛的供給側(cè)改革大潮中，這一兩極分化也十分明晰，一方面500萬散養(yǎng)戶退出市場，另一方面大型企業(yè)大規(guī)模擴(kuò)大產(chǎn)能，行業(yè)并購重組進(jìn)入高發(fā)期。

　　政府投資基金轉(zhuǎn)向市場化運(yùn)作 “開渠引水”代替“全面負(fù)責(zé)”

　　日前，《關(guān)于財(cái)政資金注資政府投資基金支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見 財(cái)建〔2015〕1062號 》發(fā)布，指導(dǎo)思想為“規(guī)范有序運(yùn)用政府投資基金方式推動(dòng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，發(fā)揮財(cái)政資金帶動(dòng)社會投資、培育市場需求、促進(jìn)企業(yè)創(chuàng)業(yè)成長等作用，提高資源配置效率和財(cái)政資金使用效益，加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變”，這一句話把作用、目標(biāo)和形式都表達(dá)的十分清晰。而總體要求更是明確“使市場在資源配置中起決定性作用，更好發(fā)揮政府引導(dǎo)作用”。

　　其實(shí)這一轉(zhuǎn)變從2015年就開始了，只不過2016年這一信號更加明確。民生固收分析師李云霏2015年各地紛紛成立PPP引導(dǎo)基金、產(chǎn)業(yè)基金等多種形式政府投資基金，以10倍杠桿引入銀行等金融機(jī)構(gòu)以及社會資本，緩解了經(jīng)濟(jì)下行、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)低迷帶來的財(cái)政收入壓力，更通過杠桿作用放大了財(cái)政資金的公共服務(wù)力度，公共財(cái)政支出由過去“投資型”向“公共服務(wù)型”轉(zhuǎn)變，以“開渠引水”代替原來的“全面負(fù)責(zé)”。

　　對于畜牧產(chǎn)業(yè)來說，兩會期間很多企業(yè)呼吁的“缺錢”局面應(yīng)該說這是一個(gè)利好的消息，2015年畜牧行業(yè)一個(gè)鮮明的特征是一面“微利時(shí)代”的呼聲越來越大，一面卻有諸多企業(yè)一路“高歌猛進(jìn)”，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整帶給行業(yè)的是更加良好的秩序，但是同時(shí)“微利時(shí)代”也是行業(yè)規(guī)范化過程中必然經(jīng)歷的特征。

　　那么政策中所提到的“重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)”有哪些？《意見》指出，主要支持外部性強(qiáng)、基礎(chǔ)性、帶動(dòng)性、戰(zhàn)略性特征明顯的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域及中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)成長；對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)及中小企業(yè)，可通過創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金，加強(qiáng)資金、技術(shù)和市場相融合；對集成電路等戰(zhàn)略主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)及行業(yè)龍頭企業(yè)，可通過產(chǎn)業(yè)投資基金直接投資，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)突破和跨越發(fā)展。

　　提煉要點(diǎn)：

　　1 四個(gè)限定詞都強(qiáng)調(diào)什么？

　　外部性強(qiáng)簡而言之就是對于社會對于人民有益處的，基礎(chǔ)性則是指市政建設(shè)、土地收儲、交通運(yùn)輸、保障性住房、教科文衛(wèi)、農(nóng)林水利、生態(tài)建設(shè)等領(lǐng)域，帶動(dòng)性則是帶動(dòng)社會發(fā)展進(jìn)步，具有高度影響力的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，戰(zhàn)略性則是與國家戰(zhàn)略相結(jié)合的比如“互聯(lián)網(wǎng)+”“一帶一路”等戰(zhàn)略性相關(guān)產(chǎn)業(yè)。

　　2 哪些中小企業(yè)備受青睞

　　《意見》首先指出指出戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，但是畜牧產(chǎn)業(yè)并不在此類。而在中小企業(yè)的發(fā)展路徑上指出通過創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金，加強(qiáng)資金、技術(shù)和市場相融合。所以對于中小企業(yè)而言即使不是戰(zhàn)略性新興企業(yè)范疇，也要是具有技術(shù)優(yōu)勢的企業(yè)。結(jié)合國務(wù)院常務(wù)會議做出的部署中確定的支持科技成果轉(zhuǎn)化的政策措施，可以看出在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中科技為重中之重。尤其在部署中著重指出，鼓勵(lì)優(yōu)先向中小微企業(yè)轉(zhuǎn)移成果。支持設(shè)立專業(yè)化技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)。對于畜牧產(chǎn)業(yè)鏈來說優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也要由內(nèi)而外，可以預(yù)見資金將在動(dòng)保、疫苗、育種、生物制品等科技主導(dǎo)的領(lǐng)域集中。

　　3 行業(yè)龍頭企業(yè)仍是投資重點(diǎn)

　　《意見》明確了對于行業(yè)龍頭企業(yè)可通過產(chǎn)業(yè)投資基金直接投資，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)突破和跨越發(fā)展�？梢姼餍懈鳂I(yè)的龍頭企業(yè)仍是投資的寵兒，起碼在發(fā)展的過程中可以極大程度保障持續(xù)性投入。

　　龍頭企業(yè)的盛夏已經(jīng)來到，科技主導(dǎo)的中小企業(yè)春天剛剛來到

　　2015年影響畜牧行業(yè)發(fā)展的宏觀政策因素包括環(huán)保相關(guān)條例、食品安全相關(guān)條例以及廣告規(guī)范、行業(yè)監(jiān)察等一系列相關(guān)的條例，2016年開年，國家各個(gè)部委頒布的相關(guān)通知公告層出不窮，這一系列的“組合拳”旨在多管齊下，落實(shí)國家一號文件的精神以及多項(xiàng)國家戰(zhàn)略的有序推進(jìn)。對于畜牧產(chǎn)業(yè)而言，并不在大力提倡的戰(zhàn)略新興領(lǐng)域范疇內(nèi)，所以政策的紅利不在產(chǎn)業(yè)，而是在企業(yè)。龍頭企業(yè)的盛夏已經(jīng)來到，科技主導(dǎo)的中小企業(yè)春天剛剛來到。