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畜牧家禽網(wǎng)首頁 > 資訊中心 > 政策法規(guī) > 投訴畜禽污染八成指向養(yǎng)豬 廣東監(jiān)管趨嚴
畜牧家禽網(wǎng) 時間：2015/6/9 13:28:00 來源：南方農(nóng)村報 閱讀數(shù)：
8日，記者從民盟廣東省委赴環(huán)保廳調(diào)研會上獲悉，畜禽污染投訴中涉及養(yǎng)豬的占82.35%，達不到規(guī)模的養(yǎng)豬場和散養(yǎng)戶占54.17%，一直是投訴*頭。因為小型養(yǎng)殖場不需辦理環(huán)保手續(xù)，未納入環(huán)境監(jiān)管范圍，一直存在環(huán)保部門執(zhí)法難的問題。而新環(huán)保法實施后，這一情況將改觀，目前全省環(huán)保執(zhí)法力量有2000多人，未提交環(huán)評文件的企業(yè)為非法企業(yè)將被立即取締。
小豬場是投訴重災區(qū)
會議提到，畜禽污染投訴中涉及養(yǎng)豬的占82.35%，達不到規(guī)模的養(yǎng)豬場和散養(yǎng)戶占54.17%。其中年出欄1000頭以下的規(guī)模化養(yǎng)豬場占37.5%，1000頭以上的占8.33%，按投訴類別分，涉及廢水污染的占比87.5%，涉及廢氣的占62.5%，涉及固體廢棄物污染的37.5%。
根據(jù)2015年6月1日生效的《建設(shè)項目環(huán)境影響評價分類管理名錄》，年出欄生豬5000頭以上，以及處在環(huán)境敏感區(qū)的養(yǎng)殖場需要編制環(huán)境影響評價報告書、其他規(guī)模的只需要提交簡便許多的登記表。
根據(jù)2014年4月1日執(zhí)行的《廣東省排污許可證管理辦法》（省府令199號），廣東省的規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場是指常年生豬出欄500頭以上，奶牛存欄100頭以上，肉牛存欄100頭以上，蛋雞存欄10000只以上，肉雞出欄50000只以上的養(yǎng)殖場，以及達到上述規(guī)模的其他類型的畜禽養(yǎng)殖場折算方法按照《畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染物排放標準》(DB44/613-2009)執(zhí)行，都應當取得排污許可證。對年出欄500頭豬以下企業(yè)未作要求。
“并不是說達不到年出欄500頭的規(guī)模養(yǎng)殖場就可以肆意排污”，相關(guān)負責人稱，只要排放的污水超出了廣東省的排放標準就應該整治。只要收到投訴，環(huán)保部門都會處理，目前尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)級缺乏執(zhí)法能力，還涉及到維穩(wěn)等因素，基層政府還是采用引導和調(diào)解辦法，存在一定的執(zhí)法缺失。
千頭場要建廢棄物配套設(shè)施
廣東環(huán)保廳與農(nóng)業(yè)廳聯(lián)發(fā)《廣東省“十二五”農(nóng)業(yè)源主要污染物總量減排實施方案》，并且制定了《廣東省農(nóng)村環(huán)境保護行動計劃（2014-2017）》，要求到2015年，完成全省年出欄1000頭以上規(guī)�；i養(yǎng)殖場（小區(qū)）和所有規(guī)�；B(yǎng)雞場(小區(qū))廢棄物貯存處理配套設(shè)施建設(shè)，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)源化學需氧量和氨氮排放量分別比2010年下降8%和10%;到2017年，完成300家牲畜廢棄物管理示范工程。
“新、改、擴建規(guī)�；笄蒺B(yǎng)殖場（小區(qū)）要嚴格執(zhí)行環(huán)境影響評價制度和主要污染物總量前置審批制度，建設(shè)項目新增主要污染物排放量必須來自本行業(yè)。要加大畜禽養(yǎng)殖業(yè)監(jiān)管執(zhí)法力度，定期組織開展畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染防治專項執(zhí)法檢查，采取聯(lián)合監(jiān)督、專項監(jiān)督和日常性監(jiān)督等多種形式，嚴格查處畜禽養(yǎng)殖業(yè)違法行為，確保規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場污染物達標排放。按照《飼料添加劑安全使用規(guī)范》和《飼料衛(wèi)生標準》等規(guī)定，嚴格控制飼料中抗生素、銅、鋅、砷等超標。”環(huán)保廳相關(guān)負責人表示。
最近四年，廣東省一直實施以獎代補政策，共安排專項基金2.3億元獎勵被國家認可減排的規(guī)�；笄蒺B(yǎng)殖場3441家，還在爭取國家農(nóng)村環(huán)境連片整治資金支持，接下來將重點推進規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場污染治理和養(yǎng)殖專業(yè)戶廢棄物集中治理。
非法企業(yè)“馬上死”
“合法是即刻累死，違法是慢慢死。”有養(yǎng)殖企業(yè)表示，有提交了環(huán)評文件的養(yǎng)殖場遭受環(huán)保檢查日益頻繁，未交環(huán)評文件的企業(yè)則安然無恙。
因為達不到規(guī)�；B(yǎng)殖場標準的小型養(yǎng)殖場和散養(yǎng)戶不需要辦理環(huán)保手續(xù)，未納入環(huán)境監(jiān)管范圍，因此在群眾投訴這類養(yǎng)殖場或者散養(yǎng)戶的污染問題時，環(huán)保部門缺乏執(zhí)法依據(jù)，特別是農(nóng)村地區(qū)家庭式少量養(yǎng)殖對周邊環(huán)境日益提高的住戶造成影響，環(huán)保部門難以有效處理，此外，養(yǎng)殖場的養(yǎng)殖規(guī)模根據(jù)市場行情波動變化較大，對環(huán)保部門檢查時判定污染治理設(shè)施是否正常運轉(zhuǎn)存在一定影響。
環(huán)保廳相關(guān)負責人表示，新環(huán)保法實施后，這一情況將改觀，目前全省環(huán)保執(zhí)法力量有2000多人，未提交環(huán)評文件的企業(yè)為非法企業(yè)應該被取締“馬上死”。據(jù)悉，在節(jié)能減排列入黨政一把手政績考核的高壓下，全國各地均有了組織大規(guī)模專項整治畜禽養(yǎng)殖污染行動的推動力。縣區(qū)甚至地市級政府十幾個部門聯(lián)合整治養(yǎng)殖業(yè)污染的報道層出不窮。
不僅如此，據(jù)環(huán)保部相關(guān)文件，現(xiàn)有畜禽養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)自2017年1月1日起，不再執(zhí)行《畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染物排放標準》（GB18596-2001）中的相關(guān)規(guī)定，出水標準要達到環(huán)辦函的更高標準。不過經(jīng)過兩次征求公眾意見，環(huán)辦函還未正式形成新強制標準下發(fā)執(zhí)行。至2017年養(yǎng)殖排放標準將更嚴格。
